潮州市教育局2004年工作意见

　

    2004年，市教育局的工作要在市委、市政府和上级教育行政部门的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持以改革为动力，以学校布局调整为主线，以办学体制改革为突破口，以全面提高教育质量为基本目标，以艰苦奋斗、开拓创新的精神和勤勉的工作，努力促进教育的均衡发展，着力扩展优质教育资源，全面实施素质教育，力争全市教育事业登上新的台阶。初步工作打算如下：

　　(一)加快学校布局调整，推进教育均衡发展

　　１、确立均衡发展理念，促进教育健康稳步发展

　　当前，教育均衡发展问题日益成为基础教育改革和发展中的焦点问题，受到了社会各界的热切关注，因此，推进基础教育均衡发展势在必行。新的一年，推进我市教育的发展首先要确立均衡发展理念，并把这种理念作为今后我市教育改革发展进程中必须坚持的重要原则。要通过各种有效途径和措施，努力缩小地区之间、校际之间、群体之间、学段之间教育水平的差距。各县区要在学校领导配置、教师调配、资金投入等方面向办学规模相对集中的学校倾斜，使全市教育能够健康稳步均衡发展。

　　２、加快学校布局调整步伐，促进教育资源合理配置

　　加快学校布局调整是促进教育均衡发展的治本之策，也是今后5年我市教育的中心工作。学校布局调整，要分辨市县城区和农村的不同情况，采取不同的措施：在市县城区主要是通过扩大优质教育资源，满足社会和群众对优质教育的需求。市委市政府已同意重新规划，征地300亩建设市金山中学新校园；征地260亩建设市高级中学新校园，使市金山中学和高级中学分别达到3000人以上的规模。县区教育部门也要根据城市人口发展的需要，控制办学用地，超前抓好城区教育发展规划和建设，积极利用优质学校的办学优势，多渠道筹措资金，加快优质教育资源建设，扩大城区教育资源，以适应经济和社会发展的需要。在农村主要是通过优化教育资源，对布局不合理、资源分散，办学规模小、办学质量差的学校通过撤销、合并、扩建、新建，调整学校领导班子、充实骨干教师，使教育资源更好得到优化和改善。按原报省调整计划，至2005年，我市须调整小学345所，其中撤销226所；调整初中45所，其中撤销18所。现省已将调整时间延至2007年。新的一年，各县、区要按此时间表重新进行规划、论证和布点。要按省政府《贯彻国务院〈关于进一步加强农村教育工作的决定〉的意见》的要求，力争到2007年，完成学校布局调整任务，使每个乡镇都建设好1所市一级以上标准的中心小学和初级中学。要按先易后难的原则，对那些基础较好、生源相对集中、条件较成熟、幅射作用明显、办学单位经济实力较强的乡镇中心小学，加大布局调整和学校建设的力度，争取新一年全市有30%的乡镇中小学和20%的乡镇初中达到省的要求。面上学校布局调整的任务也要完成25%，即全市调整小学86所，其中撤销56所；调整初中11所，其中撤销5所。县区每季度要向市局上报一次布局调整进度及情况。

　　３、加速薄弱学校改造进程，进一步提高“普九”水平

　　改造薄弱学校，是提高“普九”水平的基础工程。新的一年，要重点完成第二批50所老区山区农村小学改造任务，对其中32所仍在建设中的老区小学，要求年初一定要交付使用；对目前仍未动工的1所，要尽快动工。同时要着手做好第三批老区山区学校改建规划和改建任务落实等准备工作。老区山区破旧学校的改造要注意抓好如下几方面工作：一是要抓好建设进度；二是要加强质量管理；三是建设项目要实行招投标；四是要管好用好专项资金，确保专款专用；五要抓好工程预算，降低工程造价。我市老区山区农村小学改造工程的总要求是既要进度快，又要质量好，还要造价低。

　　４、加大扶贫助学力度，确保贫困家庭子女入学权利

　　保障社会弱势群体子女入学权利，是促进教育均衡发展的一项重要举措。新的一年，要继续做好家庭人均收入在1500元以下的义务教育阶段学生免收书杂费的工作，继续做好陈汉士先生资助贫困大学生的助学金发放工作。同时，要继续坚持“落实两个减免面”、“发动社会各界捐资助学”等行之有效的扶贫助学措施，并在原有基础上进一步加大力度、扩大效应，以充分保证贫困家庭子女的入学权利。市教育局将继续拨出10万元，作为解决市直国有下岗困难职工子女的入学助学金，各具体单位要认真做好扶贫工作。要关注和解决外来工子女的入学问题，保障外来工子女的入学权利，各县区要结合实际，通过对一些薄弱学校的改制、改造，办好外来工子弟学校，解决外来工子女的入学问题。

　　５、加强初中教育教学管理，促进学段教育平衡发展

　　加强初中的教育教学工作应是当前和今后一个时期内我市基础教育的一项重要任务。新的一年，要以开展市初中教学优质学校评奖活动为动力，通过进一步加强教育教学管理，开展新课程试验活动和教育科研活动，全面提升我市初中的办学水平和教育质量。市县二级要通过加强教学检查，组织优秀论文、教例评比、优质课比赛及专题研讨等形式，努力促进各初级中学规范办学、平衡发展。市教育局要在调查的基础上，研究和落实加强我市初中教育教学管理的若干措施，进一步深化初中教育教学改革，规范初中办学行为，全面推进初中教育的发展。

　　(二)推进教育教学改革，力争实现四项突破

　　改革是时代的主旋律，当前推进全市的教育教学改革，应包括办学体制改革、招生制度改革及教学技术和手段的创新等方面内容。要通过多个方面的改革，扩大全市教育总量，优化教育资源，全面提高教育整体效益和教学质量。

 　　１、办学体制改革要有新突破

　　⑴继续扩大名校办民校规模。一是实施金山中学、高级中学等名校的迁址、扩展和改制计划。二是要在原有名校办民校改制探索的基础上，制订出更加切实可行的，既符合现行法律法规，又符合我市经济社会发展的实际的名校办民校的相关政策措施。三是依托我市现有公办名校，重点在市县城区，大力扩大优质教育资源，以满足广大群众日益增长的对优质学位的需求。

⑵争取出台鼓励和支持民办教育发展新举措，力促民办学校教师队伍建设提上议事日程。我市民办学校规模小、基础弱、质量低，其关键问题是政策措施未配套，适应不了当前教育发展的需要。新的一年，要大力学习宣传新实施的《民办教育促进法》，更新观念，解放思想，积极引进外资，调动民资大办民办教育，借鉴市外、省外先进地区的经验，争取市政府出台民办学校教师队伍管理办法，真正促进全市民办教育向前发展。

　　２、高中阶段招生规模要有新突破

　　⑴认真做好高中教育发展规划。根据全省教育发展规划，到2010年“高中阶段毛入学率要达到85%以上”。按此目标，我市今后7年每年要增加高中阶段学生2800人。各县区要按省政府的要求，即到2007年粤东高中阶段入学率要达到75%的目标，做好高中阶段教育的发展测算和规划工作。新的一年，一定要大力扩增高中阶段教育资源，使高中阶段学位有突破性的增加，同时要进一步加大对农民和初中毕业生的思想教育力度，使他们认识“无读书穷根难断，无知识致富不长”的道理，促使更多初中毕业生报考高中阶段学校，以完成全市高中阶段扩招目标。

　　⑵力争普通高中招生达到16000人以上，增幅达15%。全省各地都扩增高中资源，加快普通高中发展步伐。去年我市普通高中招生增幅达8.34%，这一数字比不上省内的先进地区。面对这一形势，要求两县要在认真做好规划的前提下做好如下工作：一是通过全面调整学校布局，在保证初中资源学位的前提下，使高完中尽快实现初高中分离，扩大高中规模；二是在县城区通过新机制新建扩建高中学校，扩大办学规模，增加高中学位，为普通高中扩招创造办学条件。

　　⑶中等职业教育招生要达到5000人以上，争取增幅达13%。中等职业教育近年来呈下滑趋势。2003年全市招生不足4000人。2004年一定要加大宣传力度，做好扩招工作，确保中等职业教育的健康发展，一是要动员更多的初中毕业生报读省内外中等职业学校；二是要加强和扶持本地中专、职中的发展，尤其是要尽快改善市百花台职中的办学条件，每个县也要办好1至2所起骨干示范作用的职业技术学校，不断充实师资设备，提高职业教育的办学质量，努力为我市培养出更多适应经济发展需要的专业型、实用型技术人才。

　　⑷高中优质学位要达到80%以上。近几年，我市普通高中等级学校建设进展较快，市一级学校以上的普通高中数量不断递增，全市已从99年的3所增至19所。新的一年要争取再创新高，使高中优质学位达到80%以上，实现超过省平均水平20个百分点以上。

　　３、高考录取人数要有新突破

　　⑴全市上省围三b线录取人数要争取突破万人大关。要继续抓好新一轮高考备考工作，重点对二类中学和面上中学进行分类指导，以新的对策、新的方法夺取明年高考全面丰收。

　　⑵总分800分以上的高分层生人数要争取在10人以上。要把如何培育尖子生，作为重点中学备考中的重点课题，认真加以研究落实。

　　⑶省围三a上线人数在100人以上的高完中要达到16所以上。高考是一场总体仗，不能仅靠几所重点中学，而要做到全面开花，各校都要为全市高考总人数破历史纪录而共同努力。

　　４、教育信息化进程要有新突破

　　⑴新的一年，要全面开通全市的教育资源网，充分利用现代化网络技术，通过资源共享达到资源效益的高度发挥，以教育信息化促进教育的现代化。

　　⑵全市乡镇中心小学配置计算机室要达到95%以上。要通过乡镇中心小学的幅射作用，带动面上小学逐步实现信息化教育。

　　⑶全市初中开设计算机课达到100%。新的一年，对全市目前仍没有计算机室的个别初中，要给予关注和倾斜，并督促各级办学单位负起责任，彻底扫清初中计算机教学的空白点。到年底，全市计算机教学一定要达到100%。

　　⑷全市普通高中各个年级计算机课开设率达到100%。按原计划，明年高考，计算机将列入考试科目，因此，要求普高所有年级都要开设计算机课，对个别没有全部开齐开足计算机课程的高中，要通过督查责成落实。

　　⑸全市中小学开通“校校通”教育网达80%以上。新的一年，要大力宣传“校校通”对学校信息化、现代化建设的重大意义，同时督促各级办学单位给予重视，逐校落实责任，争取年底完成既定目标。

　　⑹创建现代教育技术实验学校，加快我市基础教育信息化步伐，更好地发挥实验学校的示范和辐射作用，带动全市更多学校进入市、省、国家级实验学校行列。

　　(三)着重解决两个突出问题，认真抓好六项工作

　　１、着重解决两个突出问题

　　第一，要着重解决好中小学校长办学理念问题。能否把学校办好，关键在校长。而校长能否把学校办好，关键在于是否有先进的办学理念。因此，要办好学校，首先要解决校长的办学理念问题，使校长树立起科学的先进的办学理念。当前，必须帮助校长切实地树立起如下两种办学理念：一是以人为本的理念，促进学生的全面和谐发展。要坚持以服务为宗旨，努力营造良好的办学环境，最大限度地调动师生两个方面的积极性，引导广大师生共同提高学校的教学水平和育人质量。二是依法治教理念。规范办学行为，坚持依法管理，这是现代学校实现优质高效育人的必由之路。校长作为学校的主要领导者和管理者，首先必须端正办学思想，更新办学观念，实现科学管理。学校管理要走科学化、制度化、规范化道路。要建立健全规章制度，实行依法治校和依法治教，切实保证学校稳定发展，这是校长必须具备的治校意识。

　　校长必须主动加强学习，自觉提高自身素质。积极加强对外联系和信息交流，以开阔视野，创新办学理念。市县二级教育局要通过举办校长培训班、研讨班和外派校长参加上级举办的研修班等途径，努力促使校长树立新的办学理念，提高学校管理水平和自身业务能力，争取全市校长队伍的素质在较短的时间内能够获得明显的提高。

    第二，要着重解决好校园文化建设问题。要用先进文化占领校园文化阵地，要唱响主旋律，营造良好的学校文化环境。新的一年，要结合市委提出的加强文化建设的战略部署，大力开展校园文化建设。校园文化建设要以弘扬先进文化为主要内容，包括中华民族传统优秀文化、革命传统优秀文化、现代人类文明的优秀文化等都是学校文化建设中不可缺少的内容。要通过举办校园文化节、艺术节、科技节等活动，丰富师生文化生活；要通过建设校园文化走廊，创设名人、伟人塑像、名家名字画、名格言等，提高校园文化品位。设立艺术窗口，出版墙报、壁报等生动活泼的形式，营造健康、向上的校园文化环境，创设浓烈的育人氛围，以达到环境育人、文化育人、风气育人和提升校园文化内涵的目的。

　　２、认真抓好六项工作

　　第一，抓好教师队伍建设。一要按省的有关文件要求，全面推行教职工聘用（聘任）制，切实改革中小学用人制度，提高教师队伍整体素质。二要以新课程改革为抓手，以开展“新理念、新课程、新知识、新技术、新教师”培训工作为重点，切实做好新周期中小学教师继续教育培训工作。要通过“利用网络教育提升中小学教师学历”工程建立教师学习资源中心，为中小学教师提升学历层次提供条件。使我市教师队伍在学历层次和教育教学能力方面有新的提高。

　　第二，抓好学校思想政治工作。抓好学校思想政治工作的着眼点在于建设优良校风，包括建设优良的领导作风、教师教风和学生学风。主要要加强三方面的工作，一是要加强学校领导班子建设，学校领导要深入教学、深入教师、深入学生，掌握和了解师生的思想动态，加强思想教育，切实解决师生的工作、学习和生活要求，增强学校领导在师生中的影响力、凝聚力。二是要抓好师德建设，提高教师的整体素质，树立教师爱岗敬业的良好形象。三是要着力抓好转化后进生的思想教育工作。要克服简单、粗暴的教育方法，注重用鼓励、关爱、说理疏导的方法。要规范教师对学生的教育用语，培养、发展学生的个性和特点，努力提高教育效果。

　　第三，深化课程改革，巩固新课程实施成果。新的一年，全市将全面铺开新课程改革实验工作，这是一项涉及面广、影响很大的教改工程。各级必须做好充分的准备工作，以积极认真的态度投入新课改活动。作为我市课改先行点的湘桥区和枫溪区一定要起好示范作用。要以科研带动课改，促进教研和教改的深入开展，要结合市立项的近60个“十五”规划课题的研究，不断推进课程改革的深入发展。要抓好地方课程的建设。

　　第四，加强教育科研，提高育人水平和办学效益。新的一年，要进一步加大教育科研力度，做到教研、考研、科研多头并进。要做好《构建具有潮州特色的以学生为主体的教学模式的研究》课题的结题准备工作，迎接结题验收，并以此为动力，带动全市教育科研向纵深化、系列化、实用化方向发展。

　　第五，加强英语教学，提高中小学生外语水平。一要扩大英语教育面，使乡镇中心小学一年级以上都能开设英语课，并逐步向面上小学铺开。二要加强英语教研活动，改进英语教学方法，提高英语课堂效率和教学质量。

　　第六，办好“华杯赛”，树立我市教育的良好形象。全国第九届“华罗庚金杯”少年数学邀请赛将于5月份13日至16日在我市举行，这是一项高水平、高规格、大规模的重大赛事。为迎接这一赛事，一要做好周密的计划工作和大量的组织及协调准备工作。二要抓好参赛选手的选拔培训工作。三要通过良好的服务和良好的成绩树立起我市教育的良好形象。

　　（四）强化依法依规治教，切实加强五项管理

　　１、加强招生管理，进一步体现招生的公开公平公正原则

　　新一年的招生工作，要继续完善公开报名、电脑派位、随机摇号、择优录取等措施，使全市的招生工作真正体现公开、公平、公正原则。义务教育阶段招生要严格执行招生政策，规范招生行为。禁止义务教育阶段举行重点班、特长班和各种违规、违纪培训班。要密切注意大班制问题，按省要求，中小学每班学额应控制在54人以内。普通高中招生要严格执行“三限”政策，即限人数，在完成招生计划的前提下，省一级学校允许招收择校生25%，市一级学校20%，县一级学校15%；限分数，严格控制低分层学生择校进入重点中学；限钱数，严格执行择校生收费标准，规范收费。要克服招生中的不正之风，为教育的健康发展和社会的稳定做出新贡献。在考试管理方面，要全面落实“双责任制”、“双追究制”，加强考风考纪工作，不断增加工作的透明度，维护教育统一考试的权威性和公正性，确保中考、高考、成人考、自学考等任务的圆满完成。

　　２、加强收费管理，规范教育收费行为

　　要努力完善中小学收费“一费制”，严格执行上级有关规定，坚持收支两条线，防止移用、挪用有限的教育资金。在收费管理上要做到：①收得合法。要严格执行收费政策、收费项目、收费标准，严禁自立收费项目和擅自提高收费标准；②管得严密。要落实校长收费责任制，防止违规收费，要加强教育收费检查，确保教育收费规范、有序。③用得合理。要做好经费的收支预算，有计划、有重点的用好教育资金，确保有限的教育资金用在最急需的事业上，使教育经费发挥最大的效益。

　　３、加强家教管理，提高教师职业道德水平

　　要严格执行市教育局《关于加强师德建设，规范家教管理的意见》，要把加强家教管理同师德教育工作结合起来，倡导和鼓励教师把精力集中到学校工作上来。要使广大教师明确是否做到这一点是师德的最具体、最重要、最集中的体现。要把教师的师德同教师评优、奖先、晋升、晋职等结合起来。在家教管理上，要逐步推行校长负责制，用多种手段，杜绝在家教问题上的放任自流现象。

　　４、加强教育督导，规范办学行为

　　一是加强等级学校评估，促进学校办学的规范化、标准化、现代化，促使更多学校上等级、上规模，提升我市办学水平。二是加强督学。要通过教育督导，全面督促教育法律法规的执行和落实，对办学中的违规、无序、混乱的现象，要坚决纠正，保证整个事业的健康和稳定。三是加强督政，要按省委组织部和省教育厅的文件精神，加大对县、区党政主要领导重视教育情况的督查力度，以促进全市教育事业的快速健康发展。

　　５、加强安全教育和体育卫生工作，确保师生安全

　　要突出抓好校园及周边治安环境整治工作，延伸学校的管理。要建立切实可行的安全制度，开展针对性的安全教育，落实各级安全责任制，及时做好安全督查工作。要切实抓好学校危房校舍改造。加强体育、环境卫生、食堂卫生、食品卫生及预防非典等各项安全防范工作，确保校园和师生身体健康及生命安全。

　　五、弘扬正气，树立教育的良好行业形象

　　１、加强思想建设

　　要认真学习贯彻“三个代表”重要思想，用“三个代表”重要思想武装全市教育工作者，尤其是教育行政人员和学校领导班子成员的头脑，要坚持讲学习、讲政治、讲正气，树立教育的良好形象。要通过各种宣传和学习活动提高广大干部、职工的思想水平。努力促使广大干部、职工牢固树立立党为公、执政为民的思想和艰苦奋斗的精神。

　　２、加强班子建设

　　要进一步加大各级教育行政部门班子建设力度。领导班子建设要坚持民主集中制建设，要坚持依法行政，要坚持政务公开，要加强团结，统一步调，提高各级班子的凝聚力和战斗力，使各级班子真正成为教育事业前进的火车头。

　　３、加强作风建设

　　要进一步加强作风建设，尤其是教育机关的作风建设，要切实克服官僚主义，坚决反对宗派主义、自由主义、小团体主义和狭隘的利已主义。要进一步发扬谦虚谨慎的作风和团结务实的精神，大力倡导深入基层、深入学校、深入师生、深入调查研究的作风，要脚踏实地、少说空话、多做实事的实干精神和转变职能、强化服务的意识，全面提高工作效率和服务水平。

　　４、加强制度建设

　　新的一年，要在完善各项规章制度的前提下，抓好督查落实这一环节。不论是机关，还是学校，制度订立了就要执行，执行了就要督查，有督查就要有结果。只有这样，才能促使各项工作的落实，才能真正推动教育各项工作出效益、上水平，才能提升全市的教育综合水平。

　

 

二〇〇四年一月十六日